承德市精心打好八措并举“组合拳” 确保扶真贫真扶贫真脱贫
来源:承德政府网 2019-07-2202时06分浏览次数:

 对症下药 精准滴灌  

    全市脱贫攻坚工作连续三年在全省考核排名第一,并在2018年国家和省考核中保持“好”的档次;“三零”产业扶贫、“政银企户保”金融扶贫、“632”医疗保障扶贫、“脱贫攻坚党旗红”等一批经验做法在全省、全国推广

    本网讯(记者林海娇)近年来,在省委、省政府的坚强领导下,我市把打赢打好脱贫攻坚战作为重大政治任务和最大民生工程,全力推进精准扶贫、精准脱贫,脱贫攻坚取得了重大阶段性成果。全市贫困人口由2014年初的75.17万人减少到2018年底的6.67万人,五年减贫68.5万人,贫困发生率由28.41%下降到2.52%,降低近26个百分点。全市脱贫攻坚工作连续三年在全省考核排名第一,并在2018年国家和省考核中保持“好”的档次;平泉市、承德县、滦平县、兴隆县经批准正式退出贫困县序列;脱贫攻坚八措并举“组合拳”,受到中央领导的肯定和表扬。在脱贫攻坚实践中探索出的“万户阳光”光伏扶贫、“春雨工程”智慧分级诊疗健康扶贫等多个模式获评全国扶贫典型案例;“三零”产业扶贫、“政银企户保”金融扶贫、“632”医疗保障扶贫、“脱贫攻坚党旗红”等一批经验做法在全省、全国推广。

    聚焦精准扶贫、精准脱贫,着力夯实工作基础。严格把握错退率、漏评率和贫困发生率指标标准,通过扎实开展基础工作规范提升行动、深入推进“分类管理、挂图作战”专项行动、开发应用阳光扶贫大数据平台、严格贫困退出标准体系,切实做到识真贫、扶真贫、真扶贫。

    聚焦“两不愁”,大力实施产业就业扶贫,力促贫困群众持续增收。牢牢把握特色产业,突出抓好产业扶贫,打造了“五个百万基地”,培育农业产业化龙头企业458个,成立农村合作社1.3万家。实现全市贫困户产业全覆盖,双重覆盖达到80%,产业收入占贫困人口收入比重达到40%;突出抓好就业扶贫,构建了覆盖县乡村三级的公共就业服务平台,培育认定一批扶贫工厂、扶贫车间,2018年实现贫困劳动力就业5.7万人。特别是借助东西部扶贫协作机遇,加强与京津对口帮扶地区的劳务对接合作,近年来,面向京津输出贫困劳动力1.3万人;突出抓好科技扶贫,深入落实国家“百千万”工程,组建承德市农林科学院,建立食用菌等院士工作站7个、产业技术研究院3个,省级以上农业科技园区达到10个。为每个贫困县(市)组建一个科技扶贫专家服务团,选派科技特派员110名,培训技术骨干5600余人,普训农民4万余人次,带动82个乡镇380个行政村16.85万农户发展种养业。

    聚焦“三保障”,切实让贫困群众尽享惠民政策。在教育扶贫方面,深入落实义务教育“两免一补”、中高等教育“三免一助”、职业教育“雨露计划”和教师优惠政策,2.6万名贫困家庭学生100%享受到资助政策;在医疗保障方面,全面推行“632”医疗保障救助扶贫模式,建档立卡人口“基本医保+大病保险+医疗救助”三重保障实现全覆盖,先诊疗后付费、“一站式”结算、大病救治等措施均落实到位。目前,已累计为230万人次落实提高医疗保障救助待遇7.5亿元;在住房安全方面,深入推进农村危房改造工程,加快易地扶贫搬迁,并全部实现序时进度目标。同时,扎实推进农村饮水安全工作,并实现兜底保障应保尽保。

    聚焦绿色发展,推进生态与脱贫双赢。立足生态保护,开发设置护林员、护草员、河湖管理员、卫生保洁员等公益岗位,2018年全市聘用以“四大员”为主的建档立卡贫困人口3万余人,年均收入在1万元以上;立足生态建设,通过动员贫困户积极参与生态建设工程项目等途径,带动5万贫困人口实现稳定脱贫;立足永续利用,谋划发展了生态农业、生态旅游、光伏农业、生态加工业等生态扶贫产业,全市贫困户生态产业扶贫实现全覆盖,贫困户通过生态产业人均增收在2000元以上。

    聚焦金融扶贫,创新实施“政银企户保”金融扶贫模式。为破解扶贫融资难题、强化金融服务支撑,我市把实施金融扶贫作为战略性举措,在全国首创了“政银企户保”金融扶贫模式。目前,全市有农村信用社、农行、邮储银行、村镇银行4家银行,太保、燕赵、人保、中华联合4家保险公司,184家扶贫龙头企业参与特惠金融扶贫,累计发放扶贫小额信贷100多亿元,带动20余万贫困人口通过发展产业脱贫增收。此经验做法得到中央深改办、国务院扶贫办等部门的充分肯定,被农业农村部评选为产业扶贫十大机制创新典型。

    聚焦扶贫协作,着力提高帮扶成效。抢抓东西部扶贫协作和中直定点帮扶重大机遇,加强互访对接和工作调度。三年来,北京、天津两市已拨付市级帮扶资金11.22亿元,并通过项目建设、引导企业投资等方式加大帮扶力度;今年以来,民建中央、生态环境部、人民日报社、国家邮政局等4家中直帮扶单位已为5个帮扶县(市)投入帮扶款物2924.73万元。

    聚焦“脱贫攻坚党旗红”,着力凝聚攻坚合力。我市牢牢握住“抓党建、促脱贫”这一制胜法宝,深入开展“脱贫攻坚党旗红”活动,实施堡垒示范、致富先锋、能力提升、能人返乡、结对帮扶“五大工程”,全市发展农村股份制经济组织3210家,依托各类经济合作组织建立产业党组织1145个,全市党员与贫困户共结对19万个,在产业链上带领8.1万贫困人口实现稳定脱贫。经验做法得到中央领导和河北省委、省政府主要领导的肯定,在全省推广实施。

    聚焦问题整改,着力补齐工作短板。我市严格落实中央和省关于脱贫攻坚问题整改工作要求,做到统筹推进安排到位、完善机制保障到位、强化督查整改到位。目前,中央脱贫攻坚专项巡视通报的4方面18个问题,2018年国家脱贫攻坚成效考核反馈的涉及我市3类7项8个点对点问题、9类21项281个举一反三问题已全部完成整改。


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