齐鲁“南菜园”专产“放心菜” ——山东兰陵县农产品质量安全监管模式调查
2019-06-1907时11分浏览次数:


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图为兰陵菜商周振东展示进入上海市场所需的检测合格证明。资料图




6月上旬,正是齐鲁大地大蒜收获季节。今年,有“山东南菜园”美誉的山东省兰陵县又迎来新客户:北京六必居食品有限公司与神山镇九叶草种植合作社签订了合作协议,将苍山大蒜确定为他们即将推出的高端糖蒜的原材料。“为了这款原材料,我们跑遍了全国蒜区,就是苍山大蒜质量最让人放心,品质最有保障。”北京六必居采购负责人说。


  据了解,兰陵常年蔬菜种植面积在110万亩以上,年产量450多万吨,农民收入60%来自于蔬菜产业。近年来,兰陵高度重视农产品质量安全工作,坚持“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”,在不断健全完善标准、监管、检测和追溯“四大体系”的基础上,强化落实投入品经营单位和生产者主体责任,推行了投入品条码化管理、“联户担保、菜农自治”监管和质量安全追溯建设等主导举措,走出了一条具有兰陵特色的农产品质量安全监管之路。


  条码追溯管住“药瓶子”


  这几年,兰陵菜农都知道,不仅是国家禁限用高毒农药根本买不到,购买一般农药也要扫码填写使用信息。“这就是县农安办发放的农药追溯条码,并就如何使用对我们进行了培训,每一位来购买农药的农户,都要根据要求填写使用信息。”6月9日下午,卞庄街道邦禾农资经营店经理宋谦告诉记者。


  管住“药瓶子”,确保农民科学使用农药等投入品,是确保农产品质量安全的基础性工作。对此,兰陵整合农业、畜牧、农机等部门的执法力量,成立了副科级农业综合执法大队,现有工作人员27人,承担全县农业投入品的监督管理。


  “我县严格落实高毒农药整建制禁止生产销售和使用以及农药经营告知管理制度,全县未发生一起销售使用国家禁限用高毒农药的事件,农药经营服务大厅共对1000多个厂家的1800多个农药产品进行了经营告知,发放‘二码合一’的农药追溯条码1500多万个,实现了农药经营告知的全覆盖和条码化追溯管理。”县农业农村局局长房宝法说。


  同时,兰陵制定出台了《农产品质量安全监管工作一票否决量化考核办法》,对发生农产品质量安全事件的单位实施一票否决;县法院、检察院、公安局联合印发了《关于严厉打击危害农产品质量安全违法犯罪活动的通告》,推动了行政执法和刑事司法的有机衔接。实施有奖举报制度,严厉打击生产、经营、使用国家禁限用高毒农药和制售假劣农资坑农害农的违法行为;坚持问题导向,组织开展了农产品质量安全隐患排查和韭菜专项治理行动,整改安全隐患6起,查处违法案件28起,查获各类假劣农资3500余公斤。


  联户担保明确生产主体责任


  在向城镇朱村,谈到对农产品质量安全的重视,村党支部书记宋体申告诉记者:“我们3到5户菜农组成一个单元,自愿互相担保,签订承诺书,承诺不使用禁限农药,按照标准组织蔬菜生产。一旦产品质量发现问题,责任共担。”


  菜农谢平成笑言:“以前,咱也说种安全蔬菜,但都是被动服从,很少主动去考虑。去年,俺根据合作社要求,和4户邻居互相担保,承诺按照标准种菜。打那儿起,大家伙儿心里始终悬着这根弦,互相交流也多了,毕竟一家出了事,大家伙儿都遭殃。”


  据了解,自2014年以来,兰陵将金融领域的“担保理念”植入农产品质量安全监管工作:按照“农户承诺、联户担保、合同约定、专人监管”的原则,菜农3到5户组成一个“联户单元”,相互签订担保协议,相互监督,相互制约,调动了菜农参与农产品质量安全监管的积极性,逐步形成了一个严密的农产品质量安全监管网络。同时,18个乡镇全部成立农安中心,村级选配1024名农管员,积极推行社会共治管理,建立了农产品生产企业监管名录和“黑名单”制度。


  县农业农村局党组副书记、蔬菜发展促进中心付成高介绍,2018年以来,县农安办继续完善“联户担保、菜农自治”的监管模式,因地制宜,分类实施,在有农产品生产合作社或基地的村居(社区)由合作社或生产基地与农户签订农产品质量安全责任书和担保协议,没有基地(合作社)的散户种植区域由村居(社区)组织开展责任书和担保协议签订工作,建立和完善属地管理、权责一致的农产品质量安全目标管理责任制,实现农产品质量安全监管重点前移,确保蔬菜质量安全监管全覆盖。


  狠抓基地建设叫响区域品牌


  6月5日,兰陵在神山镇举办了首届中国兰陵(苍山)大蒜产业博览会。“依托30多万亩安全优质的大蒜生产基地和365家大蒜仓储加工企业,通过举办产业发展论坛、展览展示、线上线下产销对接、擂台比赛、摄影大赛等活动,扩大苍山大蒜品牌影响,促进大蒜销售,增加群众收入,推动乡村振兴。”房宝法说。


  据介绍,近年来,兰陵通过狠抓品牌基地建设,推行基地可追溯管理,进而促进农产品质量安全水平提升,叫响了“兰陵放心菜”品牌。2015年建成的县级农产品质量安全监管追溯平台,是兰陵可追溯基地建设的“中枢”,以该平台为核心,兰陵已布局农产品质量安全追溯点78个,全部配备速测仪、冰箱、监控和电脑等设备,均可即时生成二维码追溯信息,实现了80%以上的农产品有质量安全远程监控和农产品二维码追溯。


  在推广过程中,兰陵采取了“公司+基地+农户”“合作社+基地+农户”“市场+合作社+基地+农户”等模式。房宝法坦言:“建设可追溯生产基地,实现从种植到销售‘有标可依’,建立农产品质量安全可追溯体系,就是兰陵全力叫响蔬菜品牌的底气。”


  目前,兰陵优质农产品生产基地已达65万亩,60%以上的农产品实现了经营规模化、生产标准化、营销品牌化;全县“三品一标”认证总数达到337个,其中无公害产品14个、绿色食品309个,中国地理标志产品3个,“苍山大蒜”品牌身价高达43.09亿元。


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