扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作周报19期
2018-06-2909时19分浏览次数:

承德市牧局

贫领域腐和作风问题专项治理工作

周       

         2018年6月8 日                                     (第十九期)           

按照我市关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理整改“回头看”的安排部署现将我局本周工作进展情况简要汇报如下:

一、工作进展情况

为深入推进我局扶贫领域腐败和作风问题专项治理发现的问题整改落实,提升治理成效,巩固治理成果,我局各督查组分赴各县(市、区),采取全面排查和明察暗访相结合等方式,继续对我市农牧系统的扶贫项目、扶贫资金流向和使用进行全面核查,同时对各县(市、区)农牧主管部门自查自纠及“回头看”清理发现问题的整改情况进行全面复核,确保问题整改到位。各督查组按照问题台账,及时向分包县(市、区)农牧主管部门及责任人下发问题整改通知单,根据具体问题具体分析,提出整改意见和要求,制定有效的整改计划和措施,明确整改时限,按时整改。截至目前,已完成整改62项、正在整改或部分整改71项。

二、“回头看”新发现的问题

督查组重点检查了隆化县张三营镇石洞川村、唐三营镇、偏颇营乡;围场满族蒙古族自治县哈里哈乡对亭沟村、半截塔镇、棋盘山镇张家营村;滦平县滦平镇狼山顶村、大屯乡、五道营子乡承德华商恒益农业开发有限公司、六方勤和玫瑰花产品科技有限公司等企业(合作社)负责人及相关人员进行座谈交流,并走访了相关贫困户。此次核查共发现问题6件,涉及“项目资金管理使用不规范、项目档案管理不规范、相关资料不全”问题3件;“项目进度缓慢,资金拨付不及时”问题3件。

(一)隆化县

1.2016年农业资源及生态保护中央补助项目(粮改饲),资金800万元,部分农户验收单无验收日期,档案整理欠规范; 2016年省级现代农业生产发展资金现代化农业园区建设,资金450万元,部分项目没有合同,手续欠完善;2016年旱作农业技术推广项目,资金507万元,档案资料欠规范;2017年农业资源及生态保护中央补助项目(粮改饲),资金983万元,验收申请文字不严谨,购置的设备应纳入固定资产管理;2017年隆化县肉牛优势特色产业发展项目,资金400万元,没有项目实施总结、园区验收材料,缺少系统的档案资料。整改意见:规范项目资金管理,加强档案管理,完善相关资料。

2. 2017年新建肉牛规模养殖场建设项目,资金2120.249万元,项目实施进度慢,没有带动贫困户成效的总结,缺少系统的档案资料。整改意见:规范项目资金管理,加强档案管理,完善相关资料,加快项目实施进度。

(二)围场县

1. 2016年农业资源及生态保护中央补助项目(粮改饲),资金1000万元,财务档案记账凭证不全,举办培训会议无电子决算单,印刷费无印刷协议;2016年旱作节水农业,资金2674万元,档案资料不全,无工作总结;2017年旱作节水农业,资金3650万元,财务档案记账凭证不全,印刷费无协议;2017年种植业结构调整,资金1800万元 ,档案不规范,无工作总结,农业园区验收卡无日期,部分贫困户帮扶协议无日期。半截塔镇农户种植补贴发放记录不全。六方勤和玫瑰花产品科技有限公司重复领取种植补贴35万元,要求2018年4月15日前退回,尚未退回。整改意见:规范项目资金管理,加强档案管理,完善相关资料。

2.2016年草原生态保护补助奖励政策,资金2950万元,项目实施进度慢。整改意见:加快项目实施进度,及时拨付资金。

(三)滦平县

1.2016年现代农业生产发展省级补助资金(现代农业园区建设补助),资金500万元,验收材料不完善,没有系统的项目档案;2016年中央农业资源及生态保护补助项目,资金859万元,没有项目工作总结,档案资料欠完善;2017年五道营子片中药材整体推进项目,资金994 万元,有机肥发放使用标准不明确,大部分出货发放单上没有收货人或单位的签字盖章,发放账目不健全。缺少项目实施的管理档案、技术档案。需进一步完善中药材种植验收方案。带动贫困户的要求不严谨。档案资料归档、建档不规范。整改意见:规范项目资金管理,加强档案管理,完善相关资料。

2.2016年省级中药材产业发展补助资金,资金850万元,由于省级未验收还有部分资金未支出,档案归档、建档不规范,没有系统性;2017年中央农业资源及生态保护补助项目,资金1488万元,资金支付进度较慢,验收组成人员应涉及相关部门专家,不能只限于本部门;2017年中央农业生产发展资金(畜禽粪资源利用试点项目),资金3650万元,由于资金下达较晚,项目仅完成了招投标工作,项目进度较慢。整改意见:规范项目资金管理,加强档案管理,完善相关资料,加快项目实施进度。

对本次核查发现的问题,剖析原因主要是相关县区农牧主管部门对农业扶贫资金项目管理工作态度松懈,责权落实不到位,部门之间缺协调沟通,监管力度不够,重资金争取、轻资金管理,重资金分配权力、轻资金监管责任,导致农业扶贫项目资金管理不规范,档案管理不规范,账务处理不规范、不及时,项目实施、验收进度缓慢,资金拨付不及时,滞留、延压项目资金等现象发生。督查组已在第一时间对责任单位及责任人进行了通报,要求对核查中存在的问题严格按照项目规范程序整改落实,及时将整改结果上报督查组

三、下一步工作安排

各县(市、区)农牧主管部门、局属各单位要提高政治站位,牢固树立“四个意识”,切实增强开展整改“回头看”的思想和行动自觉,进一步压实主体责任,坚持以问题为导向,突出重点,完善举措,扎实推动专项治理问题整改工作落实,巩固专项治理成果。一是强化督导问责。各督查组要加强督导检查和问题整改情况的校对核查,根据工作任务和实际需要,采取不定期方式,继续深入基层,明察暗访,力求更大范围摸排解决,对发现的问题,认真剖析问题原因,开展对比分析,及时提出整改措施。并指导各县区农牧主管部门问题整改,对拒不纠正错误或不按要求整改到位的,要严肃追责问责。二是压实管理责任。强化各个层面的工作责任,加强农业扶贫项目资金管理的规范性,按照行政事业单位内部控制规范,明确关键岗位,理顺业务流程,强化督导检查,规范扶贫项目档案管理,及时进行绩效评价,确保农业扶贫项目资金规范高效使用。三是完善工作机制。抓好纪律和作风建设,进一步完善和健全农业扶贫项目资金监管工作机制和内部约束机制,加强和规范农业专项扶贫资金管理,严格执行扶贫领域专项资金等相关制度和规定,努力提高机关党员干部队伍自身素质和纪律意识。

承德市农牧局

2018年6月8日

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